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不断开创“中国之治”新境界——解读党的十九届四中全会
2019-11-19 李 斌 

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,第一次全面系统描述了中国特色社会主义制度的优势所在和体系构成,明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是我们党的一项重大战略任务,科学回答了新时代中国发展要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的关键问题,全面部署了中国特色社会主义现代化建设各项制度走向成熟定型的时间表与路线图,实现了“中国之制”到“中国之治”的历史性飞跃,在理论和实践双重维度上不断开辟中国治理的新境界。 

党的十九届四中全会是我们党历史上第一次用全会的方式专题讨论国家治理体系和治理能力问题,这是回应时代之变的必然选择和聚焦改革深化的逻辑展开。今天,中国社会正在“两个百年”的历史交汇期,社会主要矛盾发生重大转化,面临世界百年未有之大变局,面对国际与国内各种风险挑战,解决发展起来以后的问题迫在眉睫,关乎全面深化改革的整体性、协同性要求更加强烈,国家制度建设现实地走到历史舞台中央,经过改革开放40年磨砺,我们党从摸着石头过河到顶层设计,国家治理和科学执政已经逐渐走向规范、系统、成熟,建立一套成型的制度体系业已成为顺势而为,充分发挥社会主义制度的优势,建章立制,以使制度优势有机转化为国家治理效能,就成为十九届四中全会的主要议题。

党的十九届四中全会在全面总结、凝练概括中国特色社会主义制度建设历史性成就和中国国家治理体系显著优势的基础上,提出了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的具体工作部署和任务举措,在党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等方面提出了13个“坚持和完善”,揭示了中国“中国之治”的制度“密码”,鲜明地展示出中国治理模式的问题导向、实践特色与科学高效,成为我们在新时代坚定“四个自信”,完成“两个一百年”奋斗目标的行动准则与有力保证。 

制度的生命力在于执行。全会发出了实现国家治理体系和治理能力现代化的动员令,我们必须深刻领会党的十九届四中全会精神,认真学习习近平总书记的重要讲话和全会《决定》,强化制度意识,严格执行制度,从思想上、政治上、行动上把握践行全会提出的重要观点、重大制度安排,确保党和国家的各项决策部署落到工作实处,进一步提高基层党员干部按照制度履职尽责的能力,推动中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在新时代实践中的坚决贯彻与具体实施,使中国特色社会主义制度不断实现自我完善发展,永葆生机活力。 

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